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市政协十三届一次会议委员建议汇编

发布时间 :2012-12-25 09:17:17

  政协太仓市十三届一次会议期间,委员们认真履行职能,通过联组会协商、分组讨论、提交提案等形式,围绕推进转型升级、促进文化繁荣、增进民生幸福、创新社会管理等方面,提出了许多意见和建议,现归纳如下:

  一、优化产业结构,推进转型升级

  1.徐义新常委:民营经济发展正处于“转型升级”的关键时期,只有转型与创新并举,才能赢得发展先机。建议政府加大科技创新力度,进一步整合、配置创新资源,引导企业与国内外著名院校、科技专业研究所进行院企、校企合作,为企业转型发展、产业转型升级提供技术支撑;引导企业通过科技创新拥有自主知识产权、高技术含量、高附加值、核心竞争力的高端产品;重视并拓宽科技项目信息渠道,加强对科技项目信息的筛选,及时为企业提供项目信息服务;加强特色产业园规划、建设和运作,建立健全“投资运作企业化、园区管理专业化、配套服务团队化、行业发展自律化”模式,搭建产业科技创新公共服务平台。

  2.孙惠球常委:转型升级企业是主体,但作为一项全社会的系统工程,要让企业“唱好戏”,还有赖于政府“搭好台”。建议继续加大科技财政投入,针对产学研合作、重大科技成果转化、重点科技研发、市“十大科技创新项目”等重点工作,进行前期引导和培育;完善各种政策并加以大力宣传,扩大政策知晓面和惠及面,切实提高企业自主创新意识,同时采取强有力措施,确保政策的执行和落实,推动企业更好更快地科技创新;加强基层科技创新管理的队伍建设,深入了解企业需求,在现有基础上,强化各区、镇科技创新管理机构(人员)的配备,提高其业务水平,提升区域科技创新能力和水平。

  3.黄浩忠常委:小微企业在促进地方扩大就业、富民增收、锤炼人才、推动创新、发展经济、促进和谐等方面具有重要作用。目前,小微企业面临着“钱荒”、“土地荒”、“用工荒”和高成本、高税费的“三荒两高”困境。建议加强对小微企业的财政支持,进一步发展微型金融,加大减税力度,帮助创新型和优秀成长型小微企业做好负担上的“减法”,盈利能力上的“加法”,政策综合效应的“乘法”。

  4.宋福荣常委:受宏观经济环境所迫,民营企业目前正处于关键转型节点,对企业来说转型升级加创新等于利润,对于政府来说转型升级加创新等于发展。民营企业要看清把握市场因素,找好对策,争取成功转型。企业要注重研发,在科技创新的基础上寻找高附加值的产品,中小企业要会“拿来主义”,去行业里物色技术来源,善于借鉴“南昌金属”和天津大学合作等成功案例,利用高科技推动快发展,给企业带来蓬勃的生命力。

  5.周介明委员:对于做大循环经济和新材料产业,建议加大新材料产业规划和政策扶持。太仓已有一定的新材料产业基础、区位优势和巨大的发展潜力,但新材料企业布局相对分散,仍处于企业自我发展阶段,政府应把新材料产业列入战略性新兴产业之内,给予优先发展,专门规划新材料科技产业园,制定专门的扶持政策,在资金、税收、土地等资源安置方面,重点扶持新材料产业。同时,依托高校科技创新实力,重点发展大飞机用新型保温隔音材料、真空绝热板保温材料等项目。政府可采取校企合作的办法,制定更有柔性的人才引进体系,将科技专家吸引到太仓来,支持企业建立“太仓航空材料创新研究院和航空新材料产业园”。

  6.施立金委员:太仓化纤行业面对日趋激烈的竞争市场,企业较为分散,散户居多,缺少抗风险能力。与外省比较,太仓在税费、融资等方面的优惠政策吸引力不强。建议上下游抱团、区域抱团,实现联动,形成产业集群;加强政府引领和政策扶持力度,提高行业话语权;发展地域优势,做精产品,提升服务品牌。

  7.谢东奎委员:建议政府设立专门的服务小组,成立集税务、环保、消防等多个部门的“企业医院”。

  8.高冬华常委:建议更大力度推进物流业的发展,把发展现代物流业作为实现跨越发展的重大战略举措。更加明确发展现代物流业的总体目标和重点领域;更大力度支持重点物流项目建设,引进和培育一批第三方、第四方物流的龙头企业和品牌企业,推进现代物流业做大做强;更大力度推进信息服务平台建设,拓展服务领域,增强服务功能,营造物流业发展的良好环境,推动物流业加快集聚,把现代物流业真正打造成太仓经济发展新的支柱产业。

  9.周建明常委:“十年磨一剑”,资本市场是企业做强做大的捷径,上市是一个学习、拼搏的过程,需要合法、诚信、规范、真诚。建议政府出台更多政策扶持企业上市,同时引导成功上市企业建立投资管理公司,以自身经验为打算上市的企业提供指导。

  10.张暹委员:建议成立经济情报中心,及时了解各行业的动态,使企业可以抓住市场机会,发展好的投资项目。

  11.杨敏委员:深化经济发展,必须走科技创新之路才能更好更快发展。建议加强再生资源回收利用体系建设,运用科技来规范网络建设,转变废品回收概念,强化对回收废品的深加工、精加工的科技创新,提高产品附加值,促使废品得到最大值再利用;加强对农业现代化的服务功能,建立健全农资集中配送体系;通过电子商务、网点连锁销售等形式,搭建销售或是信息平台,促进农副产品高效流通。

  二、注重文化建设,促进文化繁荣

  12.樊丰委员:太仓的休闲旅游没有整合好,比较分散,各自为政。建议旅游局将分散布点整合成全局规划,如市大剧院、博物馆、郑和纪念馆等,进一步推动太仓旅游业发展。同时要加大自身宣传,提高在全国的知名度,打响品牌。

  13.朱进明委员:打造娄东文化是太仓本土文化的核心价值。建议以“四王”文化为重点,建立“四王”艺术馆,修建和维护“四王”遗址,加强对外宣传与交流,并以此带动旅游、服务等相关产业的连锁发展。通过展览、拍卖等各种形式,将娄东书画提炼、包装、整合,提高艺术价值的商品推向市场,转化为经济效益推动地方经济发展。

  14.李强委员:把国画艺术教育融入学校教育的各个阶段,使之成为太仓特色文化发展的特色。

  15.陆征常委:我市80、90后为主的新生代农民工,在精神文化生活方面存在精神文化生活较为贫乏,娱乐化倾向明显等问题,同时心理压力较大,缺少人文关怀。建议政府相关部门积极提供适合新生代农民工精神文化需求的文化服务,经常组织新生代农民工开展文化体育项目,举办农民工文化节,积极开展免费的“流动图书馆”、“周末剧场”、“公益讲座”等活动;广泛开展新生代农民工职业技能培训,整合政府、企业和社会资源,设立新生代农民工培训基金,采取政府购买公共服务的方式,委托与新生代农民工联系紧密的工会、共青团等组织开展新生代农民工订单式培训;大力加强对新生代农民工的人文关怀,有关部门和社会组织要开通心理热线、维权热线,为新生代农民工提供心理疏导。

  16.陈解法委员:太仓是一座文化深远和具备自己“娄东文化”特征的城市,但目前还缺少展示的环境。建议在城市规划中可以选择合适地点,调动政府、社会、个人的积极性,共同建立一条富有太仓特色的文化、艺术、古玩一条街。在运作上,政府规划、建造,以低价、低租、免租等形式为有志有能力的文化人、收藏家、工艺美术家、画家建立馆舍提供硬件支持。提供必要的资金帮扶,推动有志于文化产业发展的企业家、文化人、收藏家、美术家等联手合作,坚持数年,力争在市场运作下建成具有太仓娄东文化特色的文化一条街。

  17.张志强委员:沙溪古镇开发建设已经为我市文化产业的发展起到了先行军的作用,无论在建设规模、社会影响、旅游收益等方面已经显现出较好效益。建议在今后的发展中注重:(1)古镇建设要有一条街、一个景点的联贯设想,并逐步完善。以中市街为核心,以戚浦塘上的古桥为纽带,连结戚浦塘南的街道,形成整体布局。(2)加强对已建成古镇的管理,建设好一处,管理好一片,将管理、维修跟上去,落实到人,对已建设好的景点加强保护,不要发生二次、三次的破坏性维修,减少不必要的损失。(3)加强古镇中市街建设,形成有沙溪特色的商业街区,在古镇街区设置特色小吃、饭店、购物场所,发掘上世纪40、50年代以及更早一些的沙溪特色产品的制作工艺和特色餐饮,让传统食品为古镇添光彩。

  18.孙路远委员:太仓大剧院是政府为民办实事所兴建的一座现代化的艺术殿堂,建院半年来,极大推动了高雅艺术在太仓的普及,繁荣了太仓文化市场,提升了太仓的知名度,推高了城市的文化形象。建议加强对市民的消费理念与文化修养进行培养,政府和剧院管理方,共同策划,开设“艺术课堂”,促进观众对作品的理解与欣赏能力的提高;政府在市中心地段设置剧院的宣传栏和售票窗口,使大剧院的信息普及化,方便售票;进一步改善大剧院周边的公交运输环境,便于晚上观看演出的观众出行。

  19.蔡萌萌委员:文化是城市的软实力,文化源于经济,是引擎、是动力。建议制订并推动落实太仓文化产业发展战略。主要包括发展重点文化产业、实施重大项目带动战略,培育骨干文化企业,加快文化产业园区和基地建设等,明确具体目标、要求,形成太仓市文化产业激励机制,大力发展现代文化产业、文化旅游休闲业、创意和动漫业、文化会展业等;根据文化产业人才的特点,依托建雄学院的相关学科,设置相关专业或方向,推进教育创新和文化产业创新的双赢,致力培养一批出创意、谋点子、会策划的文化人才,为打造文化产业链奠定基础;充分挖掘本土文化资源,制作一些不同规模和类型的文化产业项目,精心设计、精心包装,对外进行招商引资,吸引海内外企业来投资兴办文化企业,特别是要鼓励支持民营资本进入文化产业。通过政府公共服务平台整合资源,帮助中小创意文化企业把创意转化成市场,逐步做大做强。

  三、提升城市品质,改善生态环境

  20.周革新委员:建议企业家要有社会管理观念,主动减少污染;政府要在经济发展和环境保护之间权衡利弊,为子孙后代着想;加强对孩子的环保意识教育,环保意识从学校抓起。

  21.江宁委员:太仓今后的经济发展方向已不能靠消耗环境资源换取地方GDP的增长,在项目的引进、管理、发展过程中,要充分考虑对环境的影响,拒绝对环境有较大污染的合作项目进入太仓。

  22.马燕忠委员:建议加入在每年3月份最后一个周六晚上的八点半至九点半举行的“地球一小时”活动。在不影响居民生活的前提下,将市政景观灯等照明设施关闭一小时,宣传低碳环保的生活理念。

  23.项杰委员:我市农村水环境污染形势十分严峻,严重危及农村饮水安全和农产品安全,严重制约农村经济社会可持续发展,加强农村水环境污染治理已经到了刻不容缓的地步。建议加大宣传力度,充分调动广大农民群众投身于农村水环境综合治理的积极性和主动性。引导广大农民积极参与农村水环境治理行动,同时大力宣传农村环保科普知识,加强环保法制教育,使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容,切实增强广大农民的环保意识;加快配套政策出台,探索建立农村环保长效机制,将农村水环境保护和治理纳入各级领导干部目标责任中,将考评与领导人业绩挂钩;通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式,组织村民参与项目运行和管理,探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制;围绕新农村建设,从环保的角度对辖区内新农村建设做一个整体规划,重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌治理等方面的环保要求做出明确规划,做到高标准规划,高起点建设。

  24.沈逸辛委员:城市道路绿化是改善城市环境的重要内容,兼有提升城市景观、净化局部空气、改善行人出行环境、吸收汽车尾气有害物质等功能。建议选择合适的树种,在不同的道路或区域树木品种应多样化,体现出自然季节变化或区域差异;其次把好养护关,树木种植后,定一个重点养护期(如五年),采取多种措施,促使树木能够较好地生长,包括适当的施肥等;充分遵循树木生长的客观规律,最大限度减少移栽对树木生长的影响。

  25.包建元委员:目前致河街沿岸杂乱陈旧,部分路段被占用,人民路致河桥狭窄,交通拥堵,严重影响城市区域整体形象。建议美化致河街两岸整体环境,使其与新建的南洋广场、华旭广场保持协调配套;美化改造人民路以西致河街,将华联商厦现有的南北两楼从二楼到五楼加以连接,使之成为一个经营整体,不仅改善中心城区的整体形象,与周环境更为协调配套,而且扩大了华联商厦的经营面积,可以吸引一大批国内外一二线知名品牌加盟入驻,更大程度地服务太仓经济社会的发展,满足太仓民众日益增长的消费需求,为扩大内需,实现服务业倍增做出贡献。

  26.孙建国常委:镇村区域内乱搭乱建已成为社会关注和群众反映强烈的一个突出问题。建议各镇区党委、政府应对违章建筑的发现、制止、查处、拆除列入重要议事日程,实行一把手负责制,加强领导和协调,加大责任追究力度;科学规划合理设置农民集中居住区的建设,做到因地制宜,做到既美观又实用,特别是配套设施要先行,产业发展要规范,农民发展要有后劲,从源头上控制违法建设;各区镇相关职能部门要形成联动机制,密切配合,严格实施建房审批制度,加强动态巡查;设立监控违章建筑的信息员,可以考虑一个村(社区)设1至2名信息员,随时掌握实情;实施“零报告”制度,由村(社区)负责定期向所在镇区报告相关部门对违章搭建的处理情况。

  四、坚持以人为本,增进民生幸福

  27.周辉委员:建设公共自行车系统,是太仓经济社会发展的需要,也是太仓精神和城市建设的需要,更是提升城市形象的关键。建议先期试点完成公共交通系统一期工程,服务网点50个以上,公共自行车数量1000至2000辆左右。2013年进一步扩大覆盖范围,服务网点达到近100个,公共自行车数量达到5000辆左右,基本建成网点布局合理、服务质量优良的公共自行车交通系统;公共自行车交通系统服务网点实行统一规划,按照高标准与简易型、亭棚式和无棚式相结合的方式,因地制宜进行配置;在主街道、公园、广场使用高标准亭棚,在次街道和条件受限路面使用简易棚或无棚式;运行管理资金由财政核定,按年进行拨付,缺口部分由市场运行解决。

  28.王慧委员:实行“一卡通”的市民卡符合太仓广大市民的心声。建议成立太仓市市民卡服务中心,考察目前公共服务的信息化现状;联合政府各相关部门,制定统一的业务标准和技术构架;确立主导部门,利用原社保卡作为基础,改造推进市民卡的实施;逐步整合民政、交通、文广、水利、供电等部门的公共服务机构中的市民服务。

  29.陈俭委员:最低生活保障制度是保障城乡困难群众基本生活保障的保障线、生命线。城乡居民最低生活保障制度的建立和发展,对于体现社会公平正义、统筹城乡发展、维护社会稳定,完善社会保障体系发挥了极其重要的作用。目前存在部分最低生活保障制度执行不够到位,“五保”对象低保资金缺乏有效监管,部分低保基础业务数据调整不够及时,城乡低保补助水平相对偏低等问题。因此,建议进一步加强低保资金监督管理和低保资金财务核算,加强对集中到养老院管理的“五保”对象的存折监管,定期对低保财务数据与业务数据的比对分析,避免多发或漏发现象,确保两者数据一致;进一步提升低保业务保障力度,提高基层低保管理队伍素质,全面实施信息系统化管理,保障基层低保工作开展所必须的经费支出;进一步完善低保政策体系建设,完善相关政策制度的修订,明确低保死亡对象的上报、审核、核销程序和时间,提高扶贫基金的使用效益。

  30.刘春昱常委:我市自去年以来临床用血一直处于供不应求的局面,抢救病人无血源可用或血源不够,择期手术因无血源无法及时进行等现象日益突出。建议把拓宽血源作为“爱心工程”与“民生工程”来抓,由卫生部门牵头,明确责任,具体落实措施到位,保障无偿献血工作的深入开展;加大对采血设备投入,尽快规划一批献血屋网点,建设更多的献血屋,添置购买流动采血车,方便公众,扩展采血范围;通过普及无偿献血科普知识,告知公众如何科学、合理献血,使公众改变观念,消除疑虑,把无偿献血看成是一种有益身心健康的行为;建立无偿献血志愿者服务队伍,坚持以服务献血者为本的理念,通过他们现身说法,带动家庭、企业、部门加入自愿无偿献血队伍。

  31.黄卫东常委:目前,在农村家庭中的老年人往往出于经济原因考虑没有购买数字电视接收机,还在收看仅有几个频道的模拟信号电视节目。建议根据实际情况,结合老年人各年龄段,酌情减收或免收数字电视接收机和数字电视节目收视月租费等费用,使农村老年人进一步分享我市改革开放发展成果所带来的福利。

  32.陈利忠委员:目前农民医疗问题仍存在着诸多不足。建议扩大农村合作医保在全大市的覆盖范围,进一步将有条件的站、室纳入报销定点,扩大门诊报销定点覆盖面,让农村能与其他城镇医保一样,实现一卡通看病;加快农村社区卫生服务站、村卫生室的建设,同时扩大建设现有的医疗用房,增加必要的医疗设施设备,进一步完善基本药物制度的管理,抓紧培养全科医生,增强医疗力量,方便服务广大农民及外来务工人员,确保他们能就地医治;强化农村医疗机构和卫生人员的队伍建设,全面发挥城区、城乡、社区、农村“四级”的医疗机制作用,在加强农村医疗硬件建设的同时,对农村卫生保健人员要在政治上、业务上关心他们,组织他们参与医疗业务培训,提高医疗业务水平,要加大招聘新生医务人员力度,增加活力,提升农村整体医疗卫生水平。

  33.张英委员:自中国实行计划生育政策30多年来,太仓市在全国率先进入低生育水平,连续16年出现人口自然负增长,使得独生子女家庭面临着巨大的风险。建议进一步完善社会保险和养老补贴制度,将独生子女死亡后其父母不再生育或领养子女未达退休年龄人员,对以灵活就业人员身份参保的对象实行社会保险补贴政策,以减轻参保者经济方面的负担;对独生子女死亡后未再生育或收养子女,并享受特别扶助金的父母重病住院、生活不能自理的实行居家养老补帖政策,使他们老有所养、老有所依,解除他们的后顾之忧;独生子女死亡后未再生育或收养子女的父母,可参照市政府对社会特殊群体实施社会保障政策扶持意见的文件精神,把此类人群列为社会救助对象范围,同时享受文件规定的相关政策,提高他们的医疗保障水平,以切实解决后顾之忧。

  五、促进社会和谐,创新社会管理

  34.王峥委员:社区文化志愿者人才队伍短缺是影响社区文化发展的主要问题,应引起有关部门的高度重视。建议加强社区文化志愿者工作宣传力度,大力发展社区文化志愿者组织,积极做好教育、宣传、引导工作,鼓励广大市民自愿参加社区文化志愿者队伍,使志愿者服务成为社区文化生活的重要的组成部分;按照重点突出、分布合理的原则,设立基层文化活动辅导站(点),采取多种形式选拔、培养群众文化人才,对辖区文化人才进行登记造册,统筹协调文化人才的使用,充实社区文化辅导员队伍;形成以政府拨款为主、民间赞助为辅的经费筹措机制,将无偿、有偿、微偿服务方式结合起来,保证志愿服务组织日常运转和服务活动的正常开展。

  35.胡健康委员:建议政府相关部门的职能延伸到小区管理之中。公安部门应介入小区安全管理,对案件发生较多的小区通过主管部门在全市统筹维修基金列支安装监控探头(直接联网派出所)遏制治安状况恶化的局面;园林部门应加强对小区内绿化指导、管理工作;城管部门应走进小区,对小区的违章建筑及乱设摊行为及时处理;由政府所属主管部门、社区居委会等帮助召开业主大会,组建业主委员会,让业主开展自治工作;政府相关部门加强对物业管理人员的业务培训,为物业服务行业的健康发展提供优质服务。

  36.徐玉林委员:进一步强化小区的安全防范设施,减少安全隐患。建议市住建局在新建居民居住小区审批、验收中建立安全防范设施“准入制”,将安全防范设施纳入新建小区项目监管,同规划、同报批、同审核、同施工、同验收;组建由市综治、公安、消防等部门参加的小区安全防范设施评审小组,负责对安全防范设施建设方案审核和竣工验收,建设方案符合规范的方能开建,竣工验收达标的才能销售。真正夯实基础,不留隐患,确保建成一个小区,安全防范设施达标一个小区,推动平安太仓建设再上新水平。